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日前，第二屆CCF中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇高端峰會(huì)在杭州市蕭山區(qū)舉辦。本屆峰會(huì)以“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”為主題，匯聚兩院院士與信息、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者20余位，設(shè)置1個(gè)院士論壇和“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值”“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”“踐行數(shù)據(jù)要素流通”3個(gè)專題論壇，共同探討構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的重要議題，以推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值”專題論壇

在“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值”專題論壇中，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、原副校長(zhǎng)張國(guó)有，統(tǒng)計(jì)學(xué)者、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春以及中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長(zhǎng)羅俊章從不同視角分享了各自對(duì)未來(lái)的前瞻思考。

張國(guó)有

張國(guó)有教授在題為“數(shù)據(jù)生態(tài)的構(gòu)成及數(shù)據(jù)生態(tài)的驅(qū)動(dòng)力”的報(bào)告中，深入分析了數(shù)據(jù)生態(tài)的要素構(gòu)成和互動(dòng)關(guān)系、數(shù)據(jù)系統(tǒng)變遷驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展趨勢(shì)。

他表示，數(shù)據(jù)生態(tài)是數(shù)據(jù)共生、共存、互動(dòng)的狀態(tài)，是數(shù)據(jù)依據(jù)供求機(jī)制形成的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)只有在成為數(shù)據(jù)系統(tǒng)時(shí)才具有價(jià)值，數(shù)據(jù)的生成、存儲(chǔ)、衍生、退出和再生等形成的互動(dòng)態(tài)勢(shì)共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)生態(tài)。

他認(rèn)為，利益報(bào)償是在數(shù)據(jù)生態(tài)中維持供求關(guān)系的關(guān)鍵，并強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)群落的存續(xù)和發(fā)展需要有激勵(lì)機(jī)制，這通常涉及到數(shù)據(jù)收集、交易和應(yīng)用的利益;數(shù)據(jù)群落的市場(chǎng)機(jī)制是人為構(gòu)建的，這需要適應(yīng)供求規(guī)則;而數(shù)據(jù)的交換和交易大多發(fā)生在數(shù)據(jù)群落內(nèi)部，但如何在數(shù)據(jù)群落之外進(jìn)行數(shù)據(jù)交易是需要結(jié)合實(shí)際情況研究和探討的重要問(wèn)題。

許憲春

許憲春局長(zhǎng)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)居民福利的影響機(jī)制研究”為題作了報(bào)告，探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)這三項(xiàng)基本要素，并闡述了其基本特征以及對(duì)居民福利的影響機(jī)制。

他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)居民福利存在多個(gè)方面的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了生產(chǎn)效率和專業(yè)化水平，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，也產(chǎn)生了壟斷問(wèn)題和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的挑戰(zhàn)。對(duì)于消費(fèi)者而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了產(chǎn)品質(zhì)量、降低了價(jià)格，提供了豐富的免費(fèi)或低成本服務(wù)，但也存在侵犯消費(fèi)者隱私和價(jià)格歧視等問(wèn)題。

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)居民的社會(huì)福利和生態(tài)福利也產(chǎn)生了影響。政府公共服務(wù)的提供能力和透明度得到提升，但也存在數(shù)字鴻溝和信息隱私安全等問(wèn)題。生態(tài)福利方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了能源利用效率和對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管能力，但同時(shí)也增加了電力消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)。因此，他強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要關(guān)注其對(duì)居民福利的全面影響，并采取措施平衡不同利益相關(guān)方的權(quán)益。

羅俊章

羅俊章副院長(zhǎng)以“工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化探索實(shí)踐和思考”為題作了報(bào)告，主要闡述了我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化方面的一些探索成效和思考，并提出了一些可行性建議。

他建議政府大力支持工業(yè)數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)，建立運(yùn)營(yíng)主體，包括國(guó)有企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的主體積極參與;硬件方面需要場(chǎng)地、租金和人員支持，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)登記的監(jiān)管。他指出，工業(yè)數(shù)據(jù)的城市節(jié)點(diǎn)應(yīng)賦予數(shù)據(jù)管理成熟度評(píng)估、標(biāo)識(shí)解析、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等功能，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化。

他認(rèn)為，蘇州城市節(jié)點(diǎn)是一個(gè)成功案例，通過(guò)與蘇州農(nóng)商行合作，根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果提供貸款，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能企業(yè)。他還表示，希望未來(lái)能繼續(xù)完善制度體系、配套政策和法律監(jiān)管制度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培育打造數(shù)據(jù)登記服務(wù)的生態(tài)，為企業(yè)數(shù)據(jù)提供更多賦能，反向刺激企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改造，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”專題論壇

“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”專題論壇中，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任、數(shù)字中國(guó)研究院院長(zhǎng)于施洋，發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)洪永淼，中國(guó)電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬分別作報(bào)告。

于施洋

于施洋主任作了題為“關(guān)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值增值形成機(jī)制的初步思考”的專題報(bào)告，梳理了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值增值的核心邏輯，探討了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值增值形成過(guò)程、影響因素和實(shí)現(xiàn)路徑。

他在分析底層邏輯時(shí)指出，在土地市場(chǎng)和資本市場(chǎng)中，價(jià)值增值是要素市場(chǎng)運(yùn)行的必然結(jié)果，而完善的產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)化盤活機(jī)制是價(jià)值增值的必要條件。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)也需要類似的市場(chǎng)化機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)，以促進(jìn)其價(jià)值增值;同時(shí)，一二級(jí)市場(chǎng)的巨大價(jià)差和多層次的價(jià)值生成也是激發(fā)市場(chǎng)主體參與積極性的關(guān)鍵因素。

他認(rèn)為，首先，需要重新梳理數(shù)據(jù)價(jià)值增值的內(nèi)在和過(guò)程，形成一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)分置，并管控好公共數(shù)據(jù)進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。其次，考慮建立國(guó)家數(shù)據(jù)的收儲(chǔ)機(jī)制，包括面向政府和全球的數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備。第三，研究數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的參照性作用。最后，要吸取房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止數(shù)據(jù)市場(chǎng)的過(guò)度泡沫化，通過(guò)激勵(lì)措施將泡沫控制在有限范圍內(nèi)，以保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展。

洪永淼

洪永淼院長(zhǎng)作了題為“如何做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”的報(bào)告，梳理分析了我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了未來(lái)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的政策建議。

他認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要集中在數(shù)據(jù)要素的外部性和數(shù)據(jù)確權(quán)兩個(gè)方面。由于數(shù)據(jù)要素外部性和數(shù)據(jù)確權(quán)的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)市場(chǎng)機(jī)制失靈，無(wú)法真實(shí)反映數(shù)據(jù)的成本和價(jià)值。因此，需要借助經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，通過(guò)外部性內(nèi)化、設(shè)置稅收等手段校正外部性，同時(shí)完善數(shù)據(jù)確權(quán)制度，以保障數(shù)據(jù)流動(dòng)的公平性和效率。

他強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，需分類推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，建立分級(jí)管理體系，統(tǒng)籌全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和地方區(qū)域性市場(chǎng)，協(xié)同發(fā)展綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用并加強(qiáng)政府規(guī)范和引導(dǎo)，同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，積極參與國(guó)際規(guī)則制定。

陸志鵬

陸志鵬副總經(jīng)理以“探索數(shù)據(jù)流通新路徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎”為題作了報(bào)告，系統(tǒng)介紹了德陽(yáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的成效，并分享啟發(fā)。

德陽(yáng)市在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革中取得了顯著成績(jī)，構(gòu)建了“1+4+N”的數(shù)據(jù)要素三級(jí)制度體系，建立了數(shù)據(jù)要素加工中心和交易中心，并培育了資源、要素和產(chǎn)品三類市場(chǎng)。同時(shí)，在創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也取得了突破性發(fā)展，數(shù)據(jù)交易額和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估均取得初步成果。

在分享案例啟示時(shí)，他表示，數(shù)據(jù)要素化需要理論創(chuàng)新、組織制度、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)分類、工程路徑和生態(tài)共建等多方面的支持和推進(jìn)。在實(shí)踐中，需要注重?cái)?shù)據(jù)元件的加工和交易，以及數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素化工程的落地和推廣。此外，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和平臺(tái)效應(yīng)，不斷擴(kuò)大參與城市和釋放數(shù)據(jù)要素互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)效應(yīng)。

“踐行數(shù)據(jù)要素流通”專題論壇

“踐行數(shù)據(jù)要素流通”專題論壇中，中國(guó)社科院信息化研究中心主任、中國(guó)科學(xué)院《互聯(lián)網(wǎng)周刊》主編姜奇平，螞蟻集團(tuán)研究院院長(zhǎng)李振華，騰訊技術(shù)管理委員會(huì)主任王巨宏分別就數(shù)據(jù)要素流通實(shí)踐方面的問(wèn)題給出獨(dú)特思考和案例分享。

姜奇平

姜奇平主任在報(bào)告“數(shù)據(jù)要素乘與生產(chǎn)要素供給新方式”中，分別從宏觀和微觀角度闡述了對(duì)“數(shù)據(jù)要素×”和生產(chǎn)要素供給新方式的理解。

他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的三駕馬車投資方式，催生了生產(chǎn)要素供給的新方式。他還強(qiáng)調(diào)了“數(shù)據(jù)要素×”在數(shù)字化企業(yè)中的重要性，特別是其對(duì)解決企業(yè)資金問(wèn)題、提升資本效力方面的影響。數(shù)據(jù)要素的協(xié)同、復(fù)用和融合能夠?qū)崿F(xiàn)倍增的資本效力，創(chuàng)造多樣化的價(jià)值增值，從而為企業(yè)帶來(lái)巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。

他提到，政府也逐漸認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，并在政策文件中強(qiáng)調(diào)其復(fù)用性。然而，這也引發(fā)了一些問(wèn)題，如對(duì)中小企業(yè)的打擊和對(duì)國(guó)企的依賴，因此，企業(yè)需要充分利用數(shù)據(jù)要素的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并應(yīng)對(duì)相關(guān)政策風(fēng)險(xiǎn)。

李振華院長(zhǎng)在題為“關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通體系的幾點(diǎn)思考”的報(bào)告中分析了構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通和交易制度存在的問(wèn)題。

他表示，企業(yè)在數(shù)據(jù)交易和利用方面主要基于場(chǎng)景化的產(chǎn)品和服務(wù)，獨(dú)立的數(shù)據(jù)交易并非常態(tài)。數(shù)據(jù)要素流通存在供給不足、流通路徑不暢通、技術(shù)保障不完善等問(wèn)題，需要解決公共數(shù)據(jù)供給、授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、場(chǎng)內(nèi)外交易、數(shù)據(jù)服務(wù)商地位、數(shù)據(jù)分類分級(jí)和隱私安全技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題，以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的健康發(fā)展。

他認(rèn)為，在數(shù)據(jù)分類的基礎(chǔ)上，降低不同數(shù)據(jù)的技術(shù)成本是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)共享和流通的關(guān)鍵。對(duì)于一般數(shù)據(jù)，可信執(zhí)行環(huán)境適合保障大規(guī)模的數(shù)據(jù)流通;對(duì)于重要數(shù)據(jù)，可信密態(tài)計(jì)算是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通的首選;對(duì)于核心數(shù)據(jù)，全同態(tài)加密技術(shù)成本高昂，需通過(guò)技術(shù)革新降低傳輸和計(jì)算成本。通過(guò)技術(shù)變革破解大規(guī)模流通在重要和核心數(shù)據(jù)上的成本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見(jiàn)的大規(guī)模共享和流通。

王巨宏

騰訊技術(shù)管理委員會(huì)主任王巨宏作了題為“數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐”的報(bào)告，深入介紹了騰訊在通過(guò)數(shù)字技術(shù)支持用戶合理合法利用數(shù)據(jù)方面的實(shí)踐，以及促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用方面的管理措施。

她表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為“數(shù)據(jù)要素×”的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)要素的內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是關(guān)鍵，需要市場(chǎng)、監(jiān)管方和數(shù)據(jù)服務(wù)部門共同推動(dòng)，數(shù)據(jù)交互利用是更廣泛的使用方法。她還通過(guò)玲瓏輪胎案例說(shuō)明，數(shù)據(jù)要素流通效率的提高和智慧營(yíng)銷平臺(tái)的形成可以使各方受益。

最后，她指出，騰訊在數(shù)據(jù)隱私合規(guī)治理方面做出了顯著的努力和實(shí)踐，通過(guò)建立專班、統(tǒng)一部署、技術(shù)檢測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)合規(guī)的落地和落實(shí)。同時(shí)，騰訊也與各個(gè)法律法規(guī)制定部門進(jìn)行了充分溝通，加強(qiáng)了內(nèi)部制度和流程的建設(shè)，提高了社會(huì)對(duì)騰訊數(shù)據(jù)隱私合規(guī)治理的認(rèn)可度。在未來(lái)，數(shù)據(jù)要素的使用和流通還有很大的發(fā)展空間，需要不斷前行、探索更好的前行之路。

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