南船北馬，淮水安瀾。
這里曾是“運河之都”，這里曾是“天下糧倉”，這里曾是革命老區(qū)。如今，在這串長長的歷史名片后面，或許可以再添上一項——“地理標志名城”。
這，便是江蘇淮安，一座成功運用地理標志商標、一年幫助14.1萬低收入人口實現(xiàn)脫貧的標桿城市。而其116件地理標志商標總數(shù)，更是位居全國設區(qū)市第一。值得注意的是，2011年時，淮安的地理標志還只有區(qū)區(qū)6件。
短短幾年間，何以發(fā)生如此巨變?這一連串的數(shù)字背后，又發(fā)生了什么?2017年8月，國家工商總局在淮安召開全國工商和市場監(jiān)管部門地理標志商標精準扶貧經驗交流會，專門總結推廣“淮安經驗”。
那么，“淮安經驗”的精髓是什么?其對目前正處在脫貧攻堅階段的其他地區(qū)來說，又有著哪些借鑒和啟示意義?近日，《法制日報》記者來到這座擁有2200多年歷史的蘇北名城，通過調查采訪淮安市最早注冊的地理標志商標之一的“盱眙龍蝦”，來探尋其在精準扶貧道路上闖出的一條成功路徑。
“蝦稻共生”一年脫貧
一年就摘掉了貧困帽子。這是發(fā)生在淮安市盱眙縣官灘鎮(zhèn)洪湖村低收入農戶陳廣軍身上的真實故事。
故事并不復雜——陳廣軍的家屬身有殘疾、孩子讀書，僅靠7畝糧田維持生活。他想嘗試“蝦稻共生”養(yǎng)小龍蝦，卻無奈7畝地分散在4處，無法滿足“蝦稻共生”綜合種養(yǎng)模式的要求。怎么辦?
這是群眾最需要政府的時候。在了解到情況后，洪湖村支部主動出面協(xié)調，將四塊田合為一塊，同時村里還為他擔保小額貸款5萬元，鼓勵他承包水位田26畝，規(guī)?；瘜嵤?ldquo;蝦稻共生”。就這樣，僅1年就幫助他實現(xiàn)脫貧。
事實上，這樣的故事在盱眙還有很多。比如，66歲的魏國禮是興隆鄉(xiāng)雙河村出了名的貧困戶，家屬常年生病，魏國禮承包的土地流轉后，被安排到祥龍蝦稻共生養(yǎng)殖基地，現(xiàn)在依靠在養(yǎng)殖基地打工，年收入近3萬元左右，家庭生活條件得到很大改善。
在維橋鄉(xiāng)永華村經營家庭農場的胡風義，從前是在城里做餐飲，幾年前發(fā)現(xiàn)餐館里的小龍蝦供不應求，便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，他的農場主要經營“蝦稻共養(yǎng)”，每畝毛利潤達到4000元左右。在胡風義的家庭農場中，長期雇傭了三名工人，其中兩人是貧困戶，在農場中打工年收入能達到三四萬元，還包吃住。
統(tǒng)計顯示，2016年以來，盱眙縣通過采取村集體反租倒包、提供小額貸款等方式，扶持低收農戶種植“蝦稻共生”，全縣共落實幫扶資金1.1億元，實施幫扶項目172個，帶動全縣農村低收入人口脫貧3.13萬人。
3萬多人的背后，是3萬多個劇情相似的扶貧故事，而依托地理標志品牌發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，已成為一條具有盱眙特色的精準扶貧新路徑。
品牌興農“地標”先行
總結“盱眙龍蝦”的扶貧故事，可以清晰地折射出淮安人對“精準扶貧”四個字的領悟。
2012年年底，*總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時指出：“推進扶貧開發(fā)、推動經濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。”
《法制日報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，好思路、好路子、從實際出發(fā)、因地制宜、完善規(guī)劃、找準突破口……這些關鍵詞也正是構成“淮安經驗”的要素。
淮安市政府副秘書長彭少卿告訴記者，地處蘇北地區(qū)的淮安市低收入人口比重較大，找準扶貧工作“破冰”的突破口至關重要。
俗話說，“靠山吃山，靠水吃水。”2001年修訂后的商標法，增設了地理標志方面的規(guī)定。淮安人敏銳地意識到，一定要立足淮安市的自然稟賦，充分運用地理標志商標，牢牢抓住推動品牌興農這個切入點。
此后不久，2002年，淮安市盱眙縣便申請了“盱眙龍蝦”的注冊商標，2003年盱眙活體龍蝦被農業(yè)部綠色食品發(fā)展中心認證為“綠色食品”，2004年盱眙龍蝦獲批全國第一例動物類原產地證明商標，同年12月，國家工商總局認定并授予“盱眙龍蝦”為盱眙縣地理標志商標。
事實上，這也是淮安市最早注冊的地理標志商標之一。
借力“地標”做大產業(yè)
“一個地方必須有產業(yè)，有勞動力，內外結合才能發(fā)展。”由單純“輸血”到既“輸血”又“造血”，是*總書記扶貧思路的重要內涵。
注冊地理標志不是目的，如何借力扶持出一個能帶動地方經濟發(fā)展、興農富農的產業(yè)才是關鍵。
以盱眙為例，淮安市工商局局長蔡莉介紹說，當?shù)厮Y源豐富，有洪澤湖、陡湖、天泉湖、貓耳湖、天鵝湖、八仙湖等河湖水域和125座中小型水庫，水質清澈無污染，有100多種藻類水草，水體含有大量微生物，是龍蝦生長的“理想家園”。
近年來，為推動龍蝦產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，盱眙縣推動“盱眙龍蝦”獲得國家地理標志產品保護，促進產業(yè)模式由最初的“捕撈+餐飲”提升為“地理標志+龍蝦養(yǎng)殖+相關產業(yè)”的發(fā)展模式，形成“盱眙龍蝦”特色經濟。為助推產業(yè)標準化發(fā)展，當?shù)卣畡t專門制定了《地理標志產品盱眙龍蝦》《盱眙龍蝦無公害池塘高效生產養(yǎng)殖技術規(guī)范》等一系列標準，同時督促龍蝦協(xié)會實行統(tǒng)一的管理模式。
2016年以來，盱眙縣更是緊扣農業(yè)供給側結構性改革，結合“盱眙龍蝦”地理標志，在江蘇省率先創(chuàng)新發(fā)展“蝦稻共生”種養(yǎng)新模式，大力推廣“龍蝦+”綜合種養(yǎng)，包括“龍蝦+水稻”“龍蝦+藕”“龍蝦+芡實”等模式，新發(fā)展蝦稻共生面積13.5萬畝，平均每畝產龍蝦100公斤、稻谷500公斤，較常規(guī)“一麥一稻”凈收入增加2500元以上。
此外，盱眙縣還成立了盱眙龍蝦創(chuàng)業(yè)學院，讓地方特色品牌服務于老百姓脫貧、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，開設了龍蝦養(yǎng)殖、烹飪制作等專業(yè)。自2015年以來，每年均有2000多貧困家庭人口經免費培訓后走上龍蝦產業(yè)經營和創(chuàng)業(yè)之路。
實踐證明，稻田綜合種養(yǎng)新模式是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的又一利器，不僅既能保障“糧袋子”，更能富裕農民的“錢袋子”。
統(tǒng)計顯示，2017年盱眙龍蝦產業(yè)年直接收入超過70億元，帶動相關產業(yè)收入50億元。全縣有10萬余人通過從事龍蝦養(yǎng)殖、販運、烹飪等相繼走上脫貧致富的道路。平均每8個盱眙人中，就有1人從事龍蝦產業(yè)，當?shù)剞r民收益的五分之一來自龍蝦。
不僅于此，如今這只小蝦子作為淮安最著名的地理標志品牌，還遠銷到歐、美、日、韓等20多個國家和地區(qū)。目前，其品牌價值高達169.91億元，雄踞全國淡水產品品牌價值榜榜首。
協(xié)會工商打假維權
如今，通過17年的打造，“盱眙龍蝦”品牌價值、產業(yè)規(guī)模雙超百億，已成為名副其實的富民第一產業(yè)。不過，知名度高的地理標志商標，往往也難免受到侵權假冒的困擾。
據(jù)江蘇盱眙龍蝦協(xié)會秘書長張云飛介紹，在“盱眙龍蝦”打響名號的同時，傍名牌、搭便車等現(xiàn)象也接踵而至，不少未獲授權的店鋪肆意使用注冊商標，給協(xié)會和“正版”銷售店家?guī)砹撕艽笥绊憽?/p>
據(jù)了解，目前對于盱眙龍蝦品牌的侵權類型主要為：未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，導致混淆。
張云飛說，2004年，盱眙龍蝦協(xié)會取得了“盱眙龍蝦”注冊商標專用權。根據(jù)協(xié)會相關規(guī)定，使用“盱眙龍蝦”商標的商家每年都要向協(xié)會遞交年審，年審通過者可合法使用商標，未經許可，任何單位和個人不得擅自使用。
對那些擅自使用“盱眙龍蝦”品牌，經營盱眙龍蝦商品，侵犯協(xié)會合法權益的不法商家，協(xié)會則是采用法律途徑解決有關問題，而淮安市、縣工商部門則是與盱眙龍蝦協(xié)會一起，赴浙江、上海等地開展執(zhí)法保護行動，維護商標注冊人的合法權益。
截至目前，盱眙龍蝦協(xié)會已在南通、無錫、蘇州、南京等地與多家律所合作，設立維權點，對盱眙龍蝦品牌進行維護。據(jù)統(tǒng)計，2016年度共計取證183家，公證102家，*78家，判決28家，有效維護了盱眙龍蝦市場的秩序。
2017年8月，國家工商總局在總結“淮安經驗”時，曾提到五個方面：政府扶持、工商主動、品牌塑造、產業(yè)運作、打假維權。
而在“盱眙龍蝦”的身上，這些經驗都得到了完美展現(xiàn)。
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