中國近年來對知識產(chǎn)權(quán)的保護正在持續(xù)加碼。在12日由中國國際商會主辦的國際工商知識產(chǎn)權(quán)2017峰會上，中國國際商會將中國知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展及營商環(huán)境的改善，以全景式的模式展示給與會者。本次峰會主題為“保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境”。
“我特別要向外資企業(yè)提出建議，中國政府正在組織開展打擊侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的專項行動，中國國際商會愿意利用自己的工作渠道，幫助外資企業(yè)向有關(guān)政府和執(zhí)法司法部門呼吁和反映，及時解決影響公平競爭和市場秩序的嚴重侵權(quán)問題，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。”中國國際商會會長姜增偉說。
三大領(lǐng)域加大處罰力度
很少有一場會議能匯集知識產(chǎn)權(quán)這么多相關(guān)領(lǐng)域的官員。出席這場會議的有商務(wù)部條法司司長陳福利、國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂、國家工商總局商標局副局長林軍強、國家質(zhì)檢總局科技司副巡視員裴曉穎、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司副司長趙梅生等人。
隨著他們的一一亮相與發(fā)言，中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域的成績也獲得與會者的了解與點贊。僅從反映保護力度的執(zhí)法領(lǐng)域來看，各家曬出的成績都相當不錯。
于慈珂介紹，近年來，國家版權(quán)局持續(xù)加大打擊侵權(quán)盜版工作力度，相繼開展了盜版音像制品專項整治、軟件預(yù)裝專項整治、圖書館盜版專項治理、違規(guī)光盤復(fù)制企業(yè)專項整治、高校盜版盜印教材治理等多領(lǐng)域版權(quán)專項治理行動，持續(xù)打擊侵權(quán)盜版，加大版權(quán)保護力度，有效維護了著作權(quán)人合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。2012年至2016年，各級版權(quán)行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件近2萬件，收繳各類侵權(quán)盜版制品近1億件。
特別是國家版權(quán)局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門連續(xù)13年組織開展“劍網(wǎng)行動”，集中打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件5560起，依法關(guān)閉網(wǎng)站3082個，相繼查處了快播和百度播放器侵權(quán)案、天線視頻網(wǎng)影視侵權(quán)案、一聽音樂網(wǎng)侵權(quán)案、番茄花園網(wǎng)軟件侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，得到國內(nèi)外權(quán)利人的充分肯定。軟件正版化工作按期完成了工作目標，中央和省市縣四級政府機關(guān)全部實現(xiàn)正版化，央企、金融機構(gòu)和新聞出版行業(yè)的企業(yè)正版化工作也有序推進，履行了國際承諾。
林軍強表示，商標專用權(quán)保護力度不斷加大。推進商標監(jiān)管保護關(guān)口前移，采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規(guī)模商標惡意搶注案件。加大對馳名商標、地理標志、涉外商標、老字號商標的保護力度，部署在全系統(tǒng)開展打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動，強化商標侵權(quán)案件源頭追溯力度，對商標侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊商標標識制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。加強對地方商標行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，積極推進商標行政執(zhí)法跨區(qū)域、部門協(xié)作，組織協(xié)調(diào)各地集中查處“老鳳祥”“一得閣”“洛川蘋果”等商標侵權(quán)案件。推進商標信用監(jiān)管，加大失信懲戒力度。發(fā)布各省商標維權(quán)聯(lián)系人信息庫。2017年前10個月，全系統(tǒng)共立案查處商標侵權(quán)假冒案件1.94萬件，案值2.56億元。
趙梅生介紹，2016 年，知識產(chǎn)權(quán)保護各部門進一步加大執(zhí)法工作力度，在加強日常監(jiān)管的同時，全面加大重點領(lǐng)域治理力度。全國行政執(zhí)法機關(guān)共查處各類侵權(quán)假冒案件18.9 萬件，公安機關(guān)偵破各類侵權(quán)假冒案件1.7 萬余件，檢察機關(guān)*涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3 863 件、7 059 人，審判機關(guān)審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件近17.2 萬件。
移送比例從8%上升至19%
公安部經(jīng)濟犯罪偵查局王飛副處長介紹，2011年以來，全國公安機關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件20萬余起，涉案總價值超過1200億元，公安部掛牌督辦的2500余起重點案件全部偵結(jié)，對侵權(quán)假冒犯罪形成持續(xù)高壓震懾。同時，公安部會同工商、質(zhì)檢、海關(guān)、版權(quán)、專利、食藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門建立健全協(xié)作機制，推動形成公安機關(guān)“主動偵查”與行政執(zhí)法部門“陣地控制”相結(jié)合的工作模式，有效提高整體執(zhí)法效能。2011年以來，各級行政執(zhí)法部門共向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件3.2萬起，移送比例從8%逐步上升至19%。
針對跨國侵權(quán)假冒犯罪，公安機關(guān)主動加強與各國執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，務(wù)實開展線索通報、情報共享、協(xié)查取證、司法協(xié)助等多層面合作，積極構(gòu)建新型執(zhí)法合作關(guān)系。僅2015年以來，公安部與境外執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)查的線索就達40余起。圍繞重點案件，公安部會同國際刑警組織和相關(guān)國家執(zhí)法部門組織開展“颶風”、“真實”、“盤古”等17期國際執(zhí)法行動和一系列聯(lián)合破案行動。全球反假冒機構(gòu)、國際刑警組織、美國商會等先后授予中國警方“最高貢獻獎”、“最佳地區(qū)案例獎”、“知識產(chǎn)權(quán)捍衛(wèi)者獎”等，給予積極評價和充分肯定。
12月1日，公安部部署開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷行動”，組織全國公安機關(guān)切實強化情報引領(lǐng)下的精準指揮、集約作戰(zhàn)，重點打擊直接坑害群眾利益、危害生產(chǎn)生活安全、妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出知識產(chǎn)權(quán)犯罪，堅決以強有力的打擊破案攻勢，讓侵權(quán)者付出沉重代價。目前，公安部正在直接經(jīng)營一批重點案件線索，已初步鎖定犯罪窩點和重點人員，有關(guān)具體情況和戰(zhàn)果將在收網(wǎng)結(jié)束后及時向社會公開。
據(jù)裴曉穎介紹，截至2016年底，質(zhì)檢總局共保護國家地理標志產(chǎn)品2151個，其中國內(nèi)2090個，國外61個;建設(shè)國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)20個;核準專用標志使用企業(yè)1萬余家，保護產(chǎn)值1萬余億元，惠及上千萬人。
“中國逐步建立完善了適應(yīng)國情并與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度，知識產(chǎn)權(quán)工作日益得到社會各界的普遍重視，保護水平逐步提高。特別是近幾年，工作方向更加明確，工作內(nèi)容更加豐富，工作措施更加有力，工作成效更加突出，得到了越來越多工商企業(yè)的普遍認可。”姜增偉說。
加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作
知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則是營商環(huán)境的重要方面。姜增發(fā)出倡議：積極建言獻策，推動完善知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。“目前中國正在修訂《專利法》《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。在此，我們歡迎更多工商企業(yè)加入中國國際商會，并在國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)政策制修訂中建言獻策。”
由于不同國家在經(jīng)濟發(fā)展水平、文化、創(chuàng)新能力以及法律制度方面的差異，跨國交易更容易產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。但即使是國家之間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，歸根結(jié)底還是企業(yè)之間的糾紛。“所以，如何防范化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛，共同謀求利益交匯點，實現(xiàn)利益最大化，也必然成為工商企業(yè)的共同追求。”為此，姜增偉表示，中國國際商會積極倡議企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間就知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法、政策等方面加強交流溝通，并愿意積極搭建溝通交流的平臺、提供增進理解的機會。
姜增偉指出，工商企業(yè)既是侵權(quán)假冒行為的受害者，也是執(zhí)法部門打擊侵權(quán)假冒工作的受益者。低成本、高效率地維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益是工商企業(yè)的迫切要求和共同心聲。但從各國的執(zhí)法司法實踐看，侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，舉證責任大，并且眾多企業(yè)舉報投訴信息零散繁雜，與執(zhí)法司法機關(guān)溝通不暢等問題長期存在，既影響了企業(yè)維權(quán)的積極性，也在一定程度上影響了執(zhí)法打擊效果。對此，商協(xié)會可以發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，匯總整理、分析提煉企業(yè)反映的問題，集中向政府部門反映。其中的個性問題，可以個案處理;其中的共性問題，推動從體制機制上加以解決。
他還倡議推動行業(yè)自律，自覺維護公平競爭市場環(huán)境。商協(xié)會要積極發(fā)揮功能作用，組織會員企業(yè)加強商業(yè)道德建設(shè)，嚴格遵守法律法規(guī)，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用檔案，開展行業(yè)信用評價，讓侵權(quán)行為在行業(yè)內(nèi)失去市場，寸步難行。企業(yè)要全員培育誠信意識，遵守商業(yè)道德行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，自覺抵制侵權(quán)假冒行為，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風險。
加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，營造良好的營商環(huán)境，國際合作也非常重要。陳福利指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的日新月異、全球價值鏈的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護與貿(mào)易的關(guān)系越來越密不可分，成為一個全球性的問題。比如，一些涉嫌網(wǎng)絡(luò)盜版或冒用的案例已經(jīng)出現(xiàn)了多國因素，服務(wù)器設(shè)在國外，徹底打擊必須通過國際合作;再如，在國際貿(mào)易中從貨物的生產(chǎn)到買賣等全流程，都有跨境有組織犯罪的蹤跡可尋。這些問題都要求我們加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作，共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)給全人類帶來的挑戰(zhàn)。
據(jù)陳福利介紹，商務(wù)部負責與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判與合作，以及自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)的談判。我們與美國、歐盟、俄羅斯、加拿大、瑞士、巴西、日本等多個國家建立了知識產(chǎn)權(quán)工作組和對話機制，也在金磚國家、世貿(mào)組織、APEC等多邊場合與各國進行知識產(chǎn)權(quán)交流。我們與美國和歐盟都建立了知識產(chǎn)權(quán)合作項目，其中中歐知識產(chǎn)權(quán)合作項目開展多年，有效地推動了雙邊知識產(chǎn)權(quán)關(guān)注的解決，已經(jīng)成為雙邊知識產(chǎn)權(quán)合作項目的典范。目前，中國已簽署了16個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，涉及24個國家和地區(qū)，其中大部分都有知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)。
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