央行出臺的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》政策正牽動各種支付類企業(yè)的神經(jīng)。除了網(wǎng)絡(luò)支付類企業(yè)列入監(jiān)管范圍，我們平常所熟知的聯(lián)華OK卡、斯瑪特卡等預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)也被列入監(jiān)管范圍。
記者注意到，按照《辦法》規(guī)定，實際上包括聯(lián)華OK卡發(fā)行機(jī)構(gòu)百聯(lián)電子商務(wù)有限公司、斯瑪特等在內(nèi)的多家企業(yè)均未達(dá)到規(guī)定的注冊資金的標(biāo)準(zhǔn)。不過，多家企業(yè)對此均表示“不是問題”，目前正積極準(zhǔn)備增資以爭取申請牌照。
對于預(yù)付卡企業(yè)來說，此次設(shè)立進(jìn)入門檻，無疑將是一次行業(yè)洗牌的過程。不過，業(yè)內(nèi)分析人士指出，該辦法僅針對“作為中介機(jī)構(gòu)”的非金融機(jī)構(gòu)，而對于預(yù)付卡糾紛和風(fēng)險高發(fā)地帶的大量由美容美發(fā)、餐飲等門店發(fā)行的、用于本店消費(fèi)的預(yù)付卡或預(yù)付券等，并不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。
多家公司未“達(dá)標(biāo)”
根據(jù)《辦法》對非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)申請人的資質(zhì)的規(guī)定，“擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣;擬在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。”
據(jù)悉，上海最大的預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)是百聯(lián)電子商務(wù)有限公司，其卡可在多家商場、藥店使用，而百聯(lián)電商的注冊資本為5000萬元，距全國范圍業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還差一半。而上海斯瑪特卡目前可在6000多家商戶使用，其注冊資本僅為200萬美元，即使只經(jīng)營本地業(yè)務(wù)也未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
對此，昨日(24日)，百聯(lián)旗下聯(lián)華超市以及斯瑪特有關(guān)人士均向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“不成問題”，目前卡仍可以繼續(xù)使用。在記者采訪中，多家企業(yè)均強(qiáng)調(diào)，公司會盡快解決資質(zhì)問題，獲得支付業(yè)務(wù)許可證。
此外，記者了解到，一直以酒店業(yè)務(wù)聞名的雅高集團(tuán)旗下也有一塊涉及到預(yù)付卡的業(yè)務(wù)。據(jù)悉，其旗下的雅高e卡發(fā)卡量已達(dá)到90萬，有4000多家商戶。不過，問及此次央行規(guī)定的注冊資金及盈利的要求，雅高服務(wù)中國公司有關(guān)人士昨日未予透露具體的注冊資金金額，但表示公司盈利要求早已達(dá)到要求，并且由于集團(tuán)公司作為出資人，公司注冊資金達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也不會是問題。
上述人士表示，該公司去年已開始按央行要求完成了相應(yīng)的報備，爭取盡快完成申請流程，成為第一批拿到“支付業(yè)務(wù)”牌照的企業(yè)。
僅本店消費(fèi)不在監(jiān)管范圍
目前市面上流通的預(yù)付卡有數(shù)百種，大致可分為兩類：一種是類似斯瑪特卡、商銀通卡等儲值卡，可以在多家商場、超市、餐飲、娛樂企業(yè)通用，包括聯(lián)華OK卡等發(fā)展多家商戶的，也屬于此類;還有一種是餐飲企業(yè)、美容美發(fā)企業(yè)等發(fā)行的消費(fèi)儲值卡，只能在本企業(yè)內(nèi)消費(fèi)使用。
據(jù)了解，此次辦法針對的預(yù)付卡類型，是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。
“從內(nèi)容上看，自己發(fā)卡只用于本店消費(fèi)的這一類預(yù)付卡不納入此次監(jiān)管范疇。”昨日，中國電子商務(wù)研究中心電子商務(wù)分析師方盈芝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。
或加速預(yù)付卡行業(yè)壟斷
業(yè)界認(rèn)為，對于眾多預(yù)付卡企業(yè)來說，這也是一次行業(yè)洗牌的過程。中國電子商務(wù)研究中心電子商務(wù)分析師方盈芝表示，此次政策出臺，不光將使不符合要求的預(yù)付卡企業(yè)被迫增資，而增資后競爭明朗化，對區(qū)域市場的快速滲透才是最重要的。
“預(yù)計預(yù)付卡市場壟斷的可能性比較大，”她認(rèn)為，支付牌照的出臺將加快行業(yè)洗牌，淘汰不符合要求且競爭力弱的小型企業(yè)，預(yù)計后續(xù)將會有全國性或者區(qū)域性的支付企業(yè)勝出，加速壟斷現(xiàn)象。“預(yù)計屆時上海能達(dá)標(biāo)的第三方支付機(jī)構(gòu)也就10家左右。”據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測。
“可能被監(jiān)管淘汰的企業(yè)主要是在市場競爭中處于劣勢小企業(yè)。”他指出，“《辦法》中仍有若干問題并未詳細(xì)給出，例如外資企業(yè)的從業(yè)資格，以及支付公司的在具體行業(yè)的從業(yè)范圍和資質(zhì)等等，《辦法》的有效執(zhí)行仍需后續(xù)出臺相關(guān)細(xì)節(jié)的監(jiān)管法規(guī)。”
不過，央行6月23日已表示，將抓緊擬定《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》實施細(xì)則及相關(guān)業(yè)務(wù)辦法，并將在相關(guān)業(yè)務(wù)辦法中特別對有關(guān)預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單的業(yè)務(wù)辦法進(jìn)行說明。
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