加強(qiáng)行政裁決督查督辦OA系統(tǒng)促進(jìn)矛盾糾紛快速解決

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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），今后將切實(shí)發(fā)揮行政裁決工作在糾紛化解中的特殊作用，履行好法治政府“守門人”的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，把握方向，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的法制保障。

該《意見》明確提出要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在行政裁決工作中的運(yùn)用。誠然，一套行之有效的協(xié)同管理OA系統(tǒng)，可以對(duì)行政裁決過程中產(chǎn)生的信息詳細(xì)規(guī)范地記載、傳輸、保存、再現(xiàn)以及審視、批改和督查，實(shí)現(xiàn)行政裁決信息電子化，以提高行政裁決效率和質(zhì)量，從而促進(jìn)矛盾糾紛快速解決。同時(shí)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字政府”和“數(shù)字政務(wù)”等載體建設(shè)，還能有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，積極推進(jìn)行政裁決在線立案、在線辦理、信息共享、數(shù)據(jù)分析等，切實(shí)提升優(yōu)質(zhì)高效便民政務(wù)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿甚至不跑腿，努力適應(yīng)人民群眾對(duì)務(wù)實(shí)便捷高效的政務(wù)服務(wù)期待和快速化解矛盾糾紛的需要。

華天動(dòng)力協(xié)同OA系統(tǒng)可以從政府組織建立行政裁決信息系統(tǒng)為視角，分別組建行政裁決主體信息模塊、行政裁決辦案信息模塊、行政裁決監(jiān)督信息模塊和行政裁決統(tǒng)計(jì)分析模塊等。行政裁決信息系統(tǒng)以法律規(guī)定的不同行政裁決行為的法定程序?yàn)榛究蚣?，以行政相?duì)人法律行為構(gòu)成的行政裁決決定為基本內(nèi)容，對(duì)行政裁決進(jìn)行信息化處理，通過程序過程控制提高行政裁決效率和質(zhì)量。它可以支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入，公民、法人和其他組織可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入?yún)f(xié)同管理OA系統(tǒng)平臺(tái)完成投訴舉報(bào)和申請(qǐng)事宜，方便查詢特定案件進(jìn)度，在辦案結(jié)束后，處理結(jié)果也能夠快速反饋。

在行政裁決告知制度方面，華天動(dòng)力協(xié)同OA系統(tǒng)可以進(jìn)行全方位的模塊預(yù)設(shè)和功能預(yù)設(shè)，明確告知依照法律授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛和可作出裁決的行政行為的內(nèi)容與范圍。對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)、律師、基層法律服務(wù)工作者等參與矛盾糾紛化解的，也可通過協(xié)同管理OA系統(tǒng)向當(dāng)事人提供最適合的行政裁決渠道供其選擇。

督查督辦功能是華天動(dòng)力協(xié)同OA系統(tǒng)的又一大特色，行政裁決監(jiān)督信息可以向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員授予同級(jí)和下級(jí)行政裁決信息系統(tǒng)訪問權(quán)限，可設(shè)置主動(dòng)監(jiān)督和被動(dòng)監(jiān)督兩個(gè)方面。主動(dòng)監(jiān)督的日常形式可以是案卷評(píng)查，通過訪問抽取行政裁決信息系統(tǒng)內(nèi)特定案件，嵌入?yún)f(xié)同管理OA系統(tǒng)案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)模板即可實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)監(jiān)督主要是行政復(fù)議和其他對(duì)投訴舉報(bào)的處理，均可通過訪問和審視行政裁決辦案信息系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。

總之，華天動(dòng)力協(xié)同OA系統(tǒng)用大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)對(duì)行政裁決工作進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)考核督辦，必將促進(jìn)各級(jí)政府從體系、效能和行為三個(gè)層面對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效度量，真正發(fā)揮了政務(wù)辦公電子化、信息化的督促、倒逼、問責(zé)和激勵(lì)作用。通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，指導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以智能化手段全面加速法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)進(jìn)程。

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